在我市桥西区益友百货北侧道路上，经常出现这样一种“怪象”：便道上划出的非机动车停车区明明还有许多空地，但大批的自行车、电动车却被停放在慢车道（非机动车道）上，严重影响到慢车道的通行，节假日期间这里停放的密密麻麻的自行车甚至将慢车道占满，进而影响到快车道的通行。

“停车管理中心”仍在收费

4月29日，记者曾随同桥西交警大队执法民警前去清理在慢车道上乱停乱放的自行车、电动车，当时多名益友百货、超市的员工纷纷赶来推走自己的车辆。为何他们都不愿把自行车停在划线的便道停车位上呢？这些人的回答是：“为了省钱。”

因为便道上的停车位是有人收费的：自行车5角，电动车1元，虽然价格不算高，但是每天在这里上班的超市员工们收入也不高，所以很多人的做法就是把自行车停到慢车道上，能省则省。

现场管理自行车停放的收费人员姓滑，他称是桥西城管让他在这收费的，还向记者出示了他的收费证件：“桥西区公共道路停车场收费员”，证件上盖着“桥西区城管局停车管理中心”的公章。

“停车管理中心”早已被明令取消

然而很多人并不清楚的是，2013年1月15日我市就已出台了《关于加强市区道路停车管理实施意见》，该“意见”明确要求：取消各区城管局停车收费中心，将现有人员并入各区城管局执法队伍。

除了桥西区，记者也曾在长安区、桥东区见到有自行车收费员持“道路停车收费中心”的证件，向骑车人收停车费。那么，这个四年前就已经被取消的部门为何仍在收费？

记者通过桥西区城管热线联系到一位姓刘的负责人。这名负责人说，原有的“停车管理中心”确实已经取消了，人员也分流到了城管各个部门，机动车的停车管理权已经移交到智慧泊车公司等部门。但对于非机动车的停车管理问题，因为一直没有新的政策，也就一直没有移交而维持现状。为了维持便道上的自行车停车秩序，所以还得找人来收费并管理。

自行车停放收费混乱且不透明

收取的自行车、电动车停车费到哪去了？按照自行车收费人员的说法，收的钱他们要上交；而按照记者采访的那位桥西城管刘姓负责人的说法，这些费用归收费人员所有，不用上交。

根据物价部门规定，我市自行车停车收费标准为2角，电动车5角。但记者走访我市先天下广场、市人民医院、万达广场等地发现，实际收费中，主城区所有的停车收费人员都已将这一标准擅自提高为自行车5角、电动车1元。而在乐汇城等停车需求旺盛的地点，还有收费人员擅自将此标准提高到自行车1元，电动车2元。

共享单车带来新问题

近年来机动车保有量大幅度增加，自行车在城市出行方式中逐渐被边缘化。但2016年以来共享单车出现，激活了城市居民潜在的骑行需求，使得自行车又回归城市出行主舞台。而共享单车的火爆，也让骑行系统停放管理体系的问题进一步暴露。

4月30日18时许，记者在万达广场槐岭路入口处看到，虽然这里有“消防通道、禁止堵塞”的提示标志，而且此处南侧100多米就是管理部门划定的停车收费处，但这里仍被人停满了橙色、绿色、黄色的共享单车，共有四五十辆之多。

共享单车使用一次的价格为3角到1元不等，使用者都不愿再为其支付5角到1元的停车费，这也使得明明可以按秩序停放在规定地点的共享单车，大都被随意停在了妨碍通行的位置。

采访中，记者还曾看到有自行车停车收费人员将共享单车从停车点搬到其他位置，以便腾出位置向其他自行车收费。

可以想到，随着共享单车投放数量的增加，旧的骑行系统停放管理体系将越来越与现状不相适应，这一管理体系急需“提档升级”。