第二届(2018)中国城市静态交通论坛上，清华规划院静态交通规划设计研究所所长、北京大学经济学博士、高级经济师 王杰受邀参加并发表《科技、大数据赋能城市静态交通规划》主题演讲。

　　王杰：大家好!我今天演讲的题目是《科技、大数据赋能城市静态交通规划》。

　　城市停车究竟是怎样产生的?我们来看一组数据：目前我国驾驶人数超过了3.85亿，电动车年均增速在30%，全国有80万个停车场，路外停车位3000万，路内停车位300万。中国市场车位总数量1000万+，达到2万亿的资产规模和0.5万亿/年的收费规模，未来还存在5000万停车位缺口。在这个时代中就带给了停车位的矛盾，现在我们的平均缺口每个城市都大于50%，我们的停车利用率是小于50%。那么，怎么样增加供给，我们在北京2017年也做了一个普查，我们发现北京现在的停车位有下降的趋势，我们的缺口非常大，尤其是居住缺位。

　　还有停车难的根本原因，受制于资源不足、利用率低、调配困难等问题，政府、市民、停车管理单位等在停车问题上均面临多重“痛点”，需要通过集约化等来解决困境。

　　停车难的问题其实是结构性的缺失，有很多政府谈到这一点的时候，经常做规划。我们停车位分为两种，一种是基本停车位，是居民居住在你的小区，必须晚上停的车位，谁买了车，谁就要为你的奢侈品停放去买单。你生了二娃，你为你的娃要付费，车也是一样，谁买了它，谁就要付钱。按照城市有1部车要有0.3个停车位的比例，我们政府要管的是出行车位里面的公共停车场的建设，这是政府需要拿出资金来建的。

　　停车位有两个特性，一个是时间上的不可储存性，二是空间上的问题。停车位在某一个时间段和空间段在结构上是缺失的，另外是法律制度的缺失造成了停车难和停车位利用率的低下。

　　静态交通规划是社会发展的需要，我们还没有进入知识的时代，因此要求我们在整个城市规划当中要融入静态交通城市的规划。另外，国家政策的发展需要，特别是从2015年8月份的《指导意见》出台以来。

　　城市停车规划是城市土地价值还不错大化利用的问题，我在1平方米的土地上如何创造更多的产值。然后我如何更加生态化的发展，我们叫做城市双休，你如何提高城市的竞争力和城市的活力。因此，城市停车规划就赋予这样的使命。城市停车规划是把当中稀有的停车场用地更好的利用起来，它涉及到社会学范畴、法学范畴、经济学范畴、土地规划范畴、环境范畴、技术范畴等等。反应在以下的三方面：公共物品的供给、使用者的权利、停车位用地价值、新技术的变革，停车是奢侈品。我们静态交通的出行，如果你贵了，你的收费提高了，大家都不想开车出行，你收费高了，我就不开车出行了，减少开车出行的比例。既然不是公共物品，政府只管三件事，立法、确权、市场秩序，制定各种条例法律标准来规范这个市场，政府只做这三件事情。

　　停车规划还是PPP建设的需要，停车规划具有多重性，停车规划观乎城市建设投资的成功与失败、运营管理的实施与落实。习近平总书记指出“城市规划在城市发展中起着重要引领的作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是还不错大的效益”，因此我们在建停车场之前一定要做好停车规划。

　　一个误区，智能停车可以解决城市停车的一切问题。两类倾向，重规模、轻品质、重经验、轻效率。2016年，新增车库2215个，同比增长6.54%，这也是一个误区。

　　城市规划是一个古老又年轻的行业，从城市规划产生起，停车规划的实践就开始了。城市停车规划从诞生之日起，就带有理想主义情怀，承担着改善人居环境的使命。核心目的就是为了摆脱工业革命造成的社会矛盾、环境问题，在新技术支撑下，探索理想人居环境的解决方案。城市规划的典型代表可划分为分散主义和集中主义的两种思想。我们认为应该走集中主义的道路。

　　现代城市理论和实践探索在二战后迅猛发展，为西方国家现代化建设和城市治理奠定了基础，在实践中不断探索。

　　从规划来看，我们和美国也有不同的规划，在理论上和实践上的探索。我们更重视停车历史和现状调查、停车现状和未来问题鉴别、停车策略制定、总林、提供方式等等。

　　我们具体做什么呢?我们做城市静态交通规划，我们做深入的调查研究和分析。另外，我们在规划范围内进行普查和停车特点的调查，我们要解读上位规划，还要借鉴案例，研究它的供给和需求。我们还要建立近期、中期、远期的建设计划，我们叫做即时系统的选址，你是用立体车库还是机械式的立体车库，你的开口方式和主干道的关系。还有你的投资怎么采取，到底是PPP还是发债，你的投资计划怎么安排，谁来运营，多长时间收回投资。我们在海南做了一个规划，本来要20年收回投资，我们做了调整之后5年就可以收回投资。

　　那么，我们怎么样采取大数据在停车规划当中来给我们做支撑呢，我们用了很多新技术、新方法、新学科的集成应用，比如大数据分析，我们现在物联网技术到了4.0版。

　　另外，我们也用大数据来采取一个城市停车乱和停车难的问题的地点识别。我们建立了停车可视化的平台以及区域停车流量的平台和OD分析的平台等等。我们还用大数据做了四维，你的天气环境情况等等，通过大数据的分析可以统筹规划，合理布局，增加停车设施。我们也做了北京的北露园社区、三里河三区、西便门小区、建设立体停车位。我们用一个平方米来带动供需平衡，以及居住车位和出行出位的平衡。2017年我们做了10几个北京片区，我们基本达到了片区的供需平衡和出行车位和居住车位的平衡，解决的非常好。

　　我们还有智慧停车云平台，云平台就是五大系统、三层功能，政府、民众和运营企业这三层。五大功能是用户服务体系的窗口、服务结算的窗口以及停车取证的窗口，还有追缴费、后台监控体系的窗口。

　　我们还用了很多人工智能的技术，举一个例子，某省会城市，2020年规划GDP总额将达到7158亿元，年收益达到了30亿，光是停车收入就增加了3-4倍，人工由2000多人减少到了410人，仅人工费就降低了70%，人工成本降低了1.7亿。在考虑停车规划的时候我们也很好的考虑未来城市交通，我们都会在长远规划当中考虑适度供给，把这样的问题考虑出来。那么，停车场是不是能改变它的功能，我们都会有所考虑。还有其他科技的应用。

　　车联网也会给停车场带来非常大的变化，它会使停车成为智慧交通的枢纽站，成为电动汽车的加油站。

　　总结一下，运用智慧停车技术，使可以减少交通拥堵30%，无效交通流减少12%-15%，寻车位时间缩短6-14分钟。使得政府、企业和民众三方共赢。我们要用商业地产开发的经验来开发城市停车设施，要用金融思维来看待停车资产，要用互联网的思维建立停车产业生态环境，核心目的是为了摆脱工业革命造成的社会矛盾、环境问题，在新技术支撑下，探索理想人居环境的解决方案，不断满足人民日益增长的美好生活需求与城市停车不平衡、不充分发展之间的矛盾。谢谢大家!