一、《实施方案》起草过程

　　今年5月份，按照市政府要求，经市交通运输委与市公安交管局共同协商研究，决定将《停车设施建设管理实施方案》与《停车秩序大整治方案》深度融合，并在《实施方案》中“引导政策、经济手段”、“管理、运营”等内容中充分体现，形成建管并举的实施方案。经过多次召开专题会议研究和3个轮次的征求意见，以及赴上海、深圳等城市专项调研，我市完成了《实施方案》的编制，并于9月28日报请市政府批准下发实施。

　　二、《实施方案》坚持的原则

　　本次《实施方案》总体制定的原则概括来说是“全市统筹，属地负责；政策支持，建管并举；精准施策，长效治理”。

　　（一）“全市统筹，属地负责”。《实施方案》明晰市区两级政府部门的责任，市级部门着重加强政策指导以及监督考核，各区具体落实属地责任，组织实施停车设施建管工作。

　　（二）“政策支持，建管并举”。《实施方案》从土地供应、资金筹措、简化审批程序等方面加大政策支持力度，完善停车收费政策，优化路内泊位布局，强化对违法停车的治理。

　　（三）“精准施策，长效治理”。《实施方案》坚持问题导向，挖掘“停车难、停车乱”的深层原因，精准梳理出一系列政策制定、设施建设、秩序管理措施，以重点区域停车问题为突破口，向全市全面铺开，同时严格开展考核监督工作，建立停车建管长效机制。

　　三、停车秩序管理

　　（一）优化现有路内泊位管理。逐步撤除现状主干道、窄路双侧路内停车泊位，消除静态交通对道路系统运行的影响；逐步取消路外公共停车场周边200米范围内路内停车泊位；同时明确禁停道路，在禁停路段施划路测黄色禁停线，增加禁止停车标志；根据学校、商场、住宅区周边的停车特性，灵活设置全天停车、夜间免费停车、非高峰期限时停车等分时段泊位。

　　（二）加强停车收费管理。研究加大路内、路外泊位收费差异，以及路内收费价格阶梯化等政策；严格实施计时停车收费政策，禁止白天路内包月停车；重点整治车行道、人行道上非法收取停车费用的现象，维护良好停车经营秩序。

　　（三）强化违停的治理。以南京路、马场道、河北路、曲阜道等26条精品示范路为突破口，强化违停治理执法；同时加快电子警察建设，做到违停乱点全覆盖，实行全天24小时不间断摄录；畅通群众举报渠道，开通举报专栏；加大违法停车成本，实行清障车随警勤务，重点路段违法停车及时发现、实时清拖。

　　（四）推进停车智能化管理。开展我市停车普查工作，摸清天津市停车的“家底”，保证后期设施建设与秩序管理工作过程中“问题导向化”、“措施定量化”。同时每年根据新建、调整的设施，及时对基础数据库进行更新调整。构建“天津市智能停车管理信息平台”，将静态设施数据、路内路外泊位动态运营数据进行整合，提升城市停车系统的信息化管理水平，并向社会开放共享数据，提升停车设施管理标准化、信息化水平。通过加强停车疏导，缓解市民出行时停车难的问题。

　　四、“四个一批”主要内容

　　（一）激活一批。目前我市部分已建的小区配建地下停车库存在只售不租、挪作他用等造成泊位闲置的情况，以及部分社会公共停车场因经营不善处于关停状态等情况，我们将采取行政管理、经济干预等手段，激活此类现有停车设施存量。

　　（二）共享一批。鼓励居住区与商业办公、医院、旅游景点等停车泊位错时共享、合并停车，缓解停车矛盾。近期各区人民政府主要是组织开展停车资源共享示范项目，待试点成熟后逐年推广。

　　（三）新建一批。拟在商业办公区、公共交通场站、学校、医院、城市外围轨道交通枢纽等区域周边，利用公建合建、公交场站改造合建、绿地地下、学校地下、城市边角用地等形式，新建路外公共停车场112处，增加我市出行停车泊位供给。同时通过房地产开发年均新增配建泊位约8万个，至2020年，合计新增泊位约35万个。

　　（四）挖潜一批。按照“一区域一方案”的原则，因地制宜地灵活制定泊位挖潜方案。利用近期无建设计划的闲置地块设置临时停车场，同时鼓励老旧居住区、办公楼利用边角地块，设置机械式立体停车设施，并利用树荫下空间合理增设泊位。近期各区在重点地区至少开展2处以上停车项目，试点成熟后在其他区域逐步推广，到“十三五”末，中心城区挖潜泊位预计将达到4万个。

　　五、政策支持和保障

　　（一）规划引导方面。修订我市现行停车配建标准，同时明确在完善天津市停车设施专项规划的基础上，各区结合区内停车问题突出片区，逐年组织编制区域或片区停车改善方案。

　　（二）用地保障方面。制定相关政策分层办理规划和土地手续，并落实相关建设项目的规划指标，对中心城区停车场建设用地予以保障。

　　（三）强化监督方面。加强对新建建筑配建停车设施的竣工验收机制，同时加强配建泊位投入使用事后监管，对闲置、挪作他用停车场（库）等违法行为责令恢复并依法实施处罚。

　　（四）简化审批方面。对于政府投资项目，选址意见书和用地预审审批采取并行受理，环评审批后置于初步设计。对于利用自有土地建设简易机械式立体停车设施的，按照特种设备（起重机械）流程执行。

　　（五）资金支持与融资方面。鼓励社会资本参与公共停车设施建设，并给予相应财政补贴。同时严格落实国家出台的对停车场运营的相关税费优惠政策。

　　（六）规范运营秩序和政策指导方面。拟出台路内公共停车场经营服务规范、路外社会公共停车场运营服务规范等经营性泊位服务规范文件，规范停车场运营企业经营行为，提升停车服务水平。

　　六、监督考核和组织推动

　　加强统一领导，市交通运输委、市公安交管局将会同相关部门成立专门督查组，加大监督考核力度，以量化具体责任目标为基础，每年底从秩序管理、设施建设、政策制度落实等方面，对停车建管整体实施情况进行全面考核评估，将考评结果纳入城市管理综合考核平台，接受社会监督，保障各项工作的落实。《实施方案》中明确了联席会议制度，成员单位包括：市发展改革委、市交通运输委等单位，联席会议办公室设在市交通运输委，实行定期会商制度，负责我市停车工作的总体协调，统筹推动停车设施建设及秩序管理工作，切实推进《实施方案》中各项工作的落实。