"一#中央与地方的分级系统架构建设
     实现地方与中央数据平台的分级架构!中央设立全国数据库!省级地方设立分级数据库#中央系统只具有数据查询收集和宏观监管功能!建立数据格式统一化的系统!以保证通过接口整理出的信息的标准性"地方系统负责补充完善数据库!提供实时的旅行社$导游等相关信息!同时具有实时追踪和行业监管执法功能#
"二#$核心模块
     扩展模块%的功能设计系统功能模块化建设!核心模块优先建立!在实现基本目标的基础上!可根据行业发展程度以及信息化的水平将其他模块逐步补充建设#核心模块包括国家中心信息平台!旅行社业务操作管理模块$导游员团队操作管理模块$游客旅游团队信息查询模块!旅游行政管理部门旅游团队监控系统!旅游团队统计分析系统!旅游质监执法监督检查系统#其他模块包括购物点信息和监管$一日游的规范$旅游车控制等可以逐步扩展#后建的模块可增可减!根据信息化进程决定!保持一定的灵活性#
"三#中央系统对地方系统接口的兼容性
    在系统的建设中!注重标准性与灵活性相结合#中央平台的建设需要保障和地方数据接口的兼容性!在保持各地平台的相对独立性的基础上!使用兼容平台收集地方数据!自动生成统一数据格式的中央数据库#目前!有些省市建立的信息系统开发运行上已经较为成熟!且符合当地资源行业的特点!中央系统在开发上应考虑兼容性!保持各地平台的相对独立性#
四#紧密结合现有的旅行社电子信息系统
    旅行社对系统的实际需求是推动系统可持续发展的内在动力!由于有控制黑团$明确法律责任$客户管理和办公自动化等企业的内在需求!团队服务管理系统的推进具有一定的市场基础!系统的开发需要重视企业操作模块的开发与应用!提升企业信息化的应用水平!在解决企业实际经营需要!方便旅行社企业应用的基础上推行系统#
五#梯次推进全国范围内的系统应用
    分步建立$逐步推进系统的建设!优先实现基础信息收集的功能#由于各地资源基础不一样!应以分重点$分地区$分步骤$分模块的思路来推进系统!虽然各地应用系统不统一!应用水平参差不齐!但是对于关键性的基础数据的统计与追踪功能都已经具备!比如团队人总数$团队行程$联系人信息等!应急管理的目标在短期内可以实现#但是将旅游要素的全部信息整合成数据库!则需要当地旅游行政部门和企业间相对较长时间的努力#