一、引言
目前，各行各业已推出名目繁多的IC卡，如电话卡、银行卡、邮电卡、医疗卡及交通卡等。IC卡应用条块的分割局面造成重复投资、资源浪费等，而且给用户带来不便。实行“一卡多通”，一张卡有多种用途，统一进行支付和管理，方便市民，有利于廉政监督，便于多个服务商之间的跨行业、跨部门的资源共享。90年代末至今，“城市一卡通”在国内各大中城市均有一定发展，但目前仍处于初级阶段，应用领域较窄，主要集中在公交系统，在其他市政资源的扩展方面发展缓慢。AMB公司获得“SY市政一卡通”项目投资运作权。本文以
此为分析样本，研究类似项目运作经验。
二、AMB公司及“SY市政一卡通项目”简介
（一）AMB公司简介
AMB公司为新加坡GK集团公司在华全资子公司，成立于2000年4月，多领域经营、跨行业拓展，涉及电源、智能卡、生物科技、新材料技术等多个行业。公司在目标项目的选择上依循以下原则：
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目标项目在技术是代表还不错不错的的技术发展方向；产品是代表还不错有前景的市场需求；团队是代表股东各方利益的还不错具创业精神的团队，把潜在的市场变成现实的市场，形成销售收入，用以支撑项目公司持续盈利、不断扩大经营规模；
2.选择有较强经济实力和技术背景的投资合作伙伴，这样有利于项目公司的培育和发展，并为还不错终的成功退出创造有利条件。
（二）SY市政一卡通项目背景介绍
SY市作为东北还不错大的中心城市，同时又是东北地区资金流、信息流、商品流、技术流的集聚地和扩散中心，是全国金卡工程首批12个试点城市。SY市决定利用IC卡加速城市信息化建设的进程，完善城市服务功能，为此专门组成了“一卡通”项目工作领导小组排。AMB公司与“一卡通”项目工作领导小组就该项目投资事宜举行洽谈。AMB公司经过分析论证，对于SY市政一卡通项目，筹划组还不错终方案为：由AMB公司与各资源方（一卡通项目的使用方）组建成立一卡通运营公司对项目进行运营，合作期25年，AMB公司占合营公司50%的股份，25年后将股权移交给当地政府。在资源方选择方面，争取将市政资源如公交、出租车、地铁、自来水、电力、燃气等都纳入到该项目中。
三、SY市政一卡通项目的总体思路和解决方案
AMB公司与THTF有限公司两方项目组通过多次共同研究和综合各方面因素，对SY市政一卡通项目提出以下整体解决方案和具体思路：总体思路分三点：一是政府引导，协调整个区域的相关资源，组织相关企业，按照风险共担、利益共享的原则，设立第三方股份制的市政一卡通运营公司，进行市场化运作。二是公司组建后通过自有资金、贷款、融资等方式，建设城市一卡通运营管理平台，主要包括IC卡发行管理网点、充值点、资金结算网络、管理运营信息中心的初期建设和启动运作。三是分阶段、按计划分步实施。可先选择首先在公共公交系统进行初期启动、培育，待条件较成熟后再逐步推广到出租、地铁、停车场、加油、自来水、电力、燃气、电信、社保、商场等领域。系统总体结构实行一个中心、两类网点、星型架构的主体思想。一个中心是指系统中建立“IC卡管理和清算中心”，负责统一的资金清算及整个一卡通系统管理。相对于持卡者，IC卡管理总中心在两类网点后面，提供服务支持，作为“系统后台”。两类网点是指系统建立覆盖全市的营业网点，为持卡者和提供IC卡收费服务。两类网点均面对持卡者作为“系统前台”一部分。较好的类网点为“售卡/充值营业网点”，主要负责用户交费充值和其他辅助IC卡管理业务，与“IC卡管理和清算中心”之间主要采用联机交易方式。第二类网点为“消费/数据采集网点”，实现用户消费、收费管理和信息收集等功能，与“IC卡管理和清算中心”之间主要采用脱机交易方式。星形架
构是指系统以IC卡清算管理总中心为城市通卡中心节点，各售卡/充值营业网点直接连接到IC卡管理总中心，消费/数据采集网点根据需要直接或间接连接到IC卡总中心，各应用行业
内部的管理中心（应用行业分中心）直接连接到IC卡总中心。政府管理系统和其他城市信息化基础平台，也连接到IC卡总中心。一卡通项目首先在公交系统率先实现，同时考虑到后期项目的系统实现。
非金融应用共用一个电子钱包；账户管理采用的是资金账户和卡账户分开建立的方式，卡账户建立在管理和清算中心，资金账户建在银行。对于金融应用，采用电子钱包和电子
存折两种方式；IC卡金融应用可以利用现有的银行信用体系。该系统具备发卡、售卡、充值、收费的功能，同时还可采集数据、管理信息，具备资金清算、账户资金管理等功能。
AMB公司SY市政一卡通项目运作研究
四、SY市政一卡通项目运作特点
SY市政一卡通项目受到关注，一方面是概念走在全国前列，另一方面项目存在着独特特点。这些特点主要表现以下几个方面：
一、完全市场化运作。传统方法往往由政府负责，资金来自于财政。而该项目则是由一家投资公司运营操作，资金来源于投资公司及银行信贷，不用政府投入。
二、AMB公司作为资源整合方，与技术方THTF公司以及华夏银行形成三方联盟。技术方THTF公司为项目配备的4位专家顾问组成员均为国家863专家组成员（其中3位为中国科学院或工程院院士）；项目组行政领导为THTF公司电子商务事业部总经理，中国工程院院士，国家863专家组成员；项目技术专家组包括七位专家、教授，均为业内资深人士，这为项目的开展提供了可靠的技术保障。同时与银行的战略合作使项目资金可以随时到位。
三、AMB公司与项目资源方以出资入股方式建立合营公司，在项目运营后各方共享利润、共担风险。利润来源主要有：对以电子货币购物的交易，与银行共同分享的手续费；通过网络实现电子商务，收取的特约商户手续费，资源公司手续费，网上交易中分享网络公司的手续费；从资源方收取的设备使用费、维护费；使用IC卡后，增收部分的利润分成；IC卡广告及冠名权收益。
五、一卡通项目运作管理的启示SY市政一卡通项目在整体运作方面具有其独特和值得借
鉴之处。一是项目企业化组合模式。SY市政一卡通项目采用企业化组合、商业化经营的模式来开展项目的运作。推广方将资源方整合到合资公司中，各资源方作为股东进入项目，共同参与项目运作，摒弃以往类似项目由相关公司服务于项目资源方的模式。这样的企业化组合模式运作项目的好处在于：比起以往的模式，这种模式更能激发企业的活力。由于作为股
东参与项目，后期项目的运营遵循利益共享、风险共担的原则，对项目的开展产生的增值利润，作为项目各股东均有权享受其利润分成。这样一来，项目进行的好坏直接影响到各资源方的后期收益，所以会更为主动地参与、配合项目的进行。同时，企业化组合模式也可做到避免各行业分别发卡、恶性竞争、标准不一、浪费投资等问题的产生。各行业采用同样的标准进行发卡，在减少投资的同时，也会使市民得到还不错大的方便。
二是商业化经营模式。项目采用商业化经营的模式，不需市政府投入一分钱，项目的后期收益则由各资源方按股份多少进行分配。同时项目各方互相借用资源，实现了企业价值的还不错大化。在合营公司后期的运作中，采用电子商务、广告费收取、冠名权拍卖等多种渠道实现项目利润的增值，保证了项目各方利益相关者的利益。
三是项目由政府行为转变为企业行为。SY市政一卡通项目整体运作是基于企业运作的方式，政府在项目中的角色仅限于发挥宏观调控和协调作用。这样进行项目运作的优势，可以从以下对类似项目政府行为和企业行为的优缺点的分析看出。类似的市政工程项目中，传统方法是由政府包干，难免会出现如项目资金无法落实；项目时间跨度长，政府职能部门领导更换的影响；项目忽视经营效益、项目经营困难；临时设立的项目管理团队成员非专业人才等问题。企业行为不仅自身受益，对政府也产生益处。这些企业行为的优势主要体现在：
1.项目的资金来自于企业投资以及银行信贷，企业实力强大、银行融资渠道畅通，则不需要政府投入任何资金，相应地减轻了政府的财政负担。
2.在企业中，
一卡通，针对项目组成的项目组织能够保持一贯性，使管理具有政府行为有时不能保障延续性。同时企业在项目收尾阶段会对项目进行经验、教训的总结。这类信息会以固定的格式和文字记录在案，对以后的类似项目能起到借鉴作用。
3.由于企业是自负盈亏的法人实体，在项目运作过程中会尽量考虑自身的利益，会对预算加以严格控制。同时，企业的行为仅限于项目的投资和运作，，监管系统还是由政府及业主把持，这样使项目质量得到有力保障。
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