长春市第十三届人民代表大会第三次会议

　　代表姓名：郝晶祥

　　内容：

　　案由：

　　目前，长春市民手中拥有诸如交通卡、医保卡、水电费等各种卡、折，由于这些卡、折使用的行业不同、采用的标准不同，没有通用性，给广大市民的生活工作带来了不便，也对公共资源形成巨大浪费。

　　长春市城乡建设委员会、长春市信息产业局、长春市信息化工作领导小组办公室已于二○○六年十二月二十日发布了《长春市“城市一卡通”项目建设方案》（以下简称《建设方案》），计划5年内投资1.8亿元，主要包括：清算管理中心建设、购卡、公交IC卡系统改造、出租车POS系统建设、商用POS机布放、自助缴费终端等多项内容。

　　案据：

　　“城市一卡通”是一个城市现代文明的标志，有利于提高政府和各行业的现代化管理效率与水平，有利于对外大力宣传城市形象，有利于形成与全面建设小康社会相适应的服务和保障能力。

　　以一个普通长春市民生活中所普遍拥有的卡、折为例：交通卡、电费、水费、供热费、工资卡、医保、公积金卡等。不但卡种很多，而且一般都分别在不同的银行、网点进行交款和取款，经常需要排很久的队，浪费了市民大量的时间，也极大地消耗了社会资源。

　　按照《建设方案》中的规划，整个一卡通系统的建设分为四期工程，首先的一期工程先从公共交通领域的公交、轻轨、公共停车场入手，在全市所有市区线路的公交车、轻轨车、部分出租车及公共停车场完成IC卡收费系统建设，并建立长春市“城市一卡通”清算管理中心，预计需1年时间，本期间投放各类读卡机具1万台，发卡量达到70万张。但是现在3年时间已经过去，公交车IC卡系统仍为原来的系统；轻轨曾经发行过很短时间的纪念版IC卡，但并未普遍发行轻轨IC卡，现在仍然采用在轻轨站点现金购票的方式运行；而出租车和停车场的刷卡消费更是没有见到任何成效。

　　加快“城市一卡通”建设，是坚持“以人为本”，深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是着力解决群众还不错关心、还不错直接、还不错现实的利益问题的重要措施之一，能够切实改善和方便市民生活，促进和谐社会建设，也是建设资源节约型和环境友好型社会的现实需要。如果各行业继续自行发卡，形成规模，将来再按国家要求整合为一卡通时，浪费会更大。

　　在技术来说，将磁条卡（各类银行卡等）、IC卡（医保卡等）、非接触式IC卡（公共交通卡等）集合在一张卡中是可以实现的。推行“城市一卡通”系统的还不错大困难是各部门之间的利益协调，因为“城市一卡通”首先要把各部门独立发卡管理系统和业务统筹起来，变成一个系统来操作，可以说涉及的范围很广。这需要政府的统一协调，尽快建立城市通卡清算管理中心，统合协调各部门利益，才能还不错终实现将所有功能统一在一张卡上。

　　解决办法：

　　1、尽快成立长春市城市通卡建设管理股份公司，并建立城市通卡清算管理中心。

　　2、先统合已有的公交、轻轨等系统，但是应学习北京、上海等不错的城市的建设经验，加大力度推进一卡通系统的新旧交替。

　　3、应停止发行现有公交等系统的IC卡，开始发行新的“城市一卡通”，由两种卡并行使用逐步淘汰旧卡，转为新卡。

　　4、然后尽快建设完善一卡通系统，逐步将其他功能加入一卡通清算平台。可学习青岛市采用A/B卡建设模式。

　　5、“城市一卡通”清算平台可通过政府与市内各大银行合作，使一卡通系统能够在全市范围内通存通兑，真正做到便民利民。

　　6、一卡通清算平台建成使用后，政府相关部门应切实加强对系统运行情况特别是市场化运作的及时监管，以避免出现相应的经营和社会风险。