刚刚过去的8月份，12319热线和12345热线接到对新市街道的电话投诉数量明显下降：暴露垃圾、乱摆卖、乱搭建、乱堆放、乱停放、违建等投诉数量下降到了个位数；出租屋类投诉数量为零。

在新市街道，“干净整洁平安有序”的社会治理不但表现在社区硬件改造上，管理和服务的意识也极为不错的，街道率先在全市范围内实行“门禁系统+视频监控”，通过门禁达到人口管理服务精准化。

管住了出租屋也就管住人口，当前新市街道社会治安状况逐步向好，连续5年实现零上访。在社会治安向好的基础上，新市街道将全街分成三个片区，实现分类管理。

门禁系统运用科技手段管住出租屋

“阿sir，我是汇侨新城小区的新租户，请帮我配个钥匙”、“阿sir，前几天我的出租房钥匙因为租客违法被封了，麻烦帮我解开”……新市街汇侨社区警务室里，记者看到不断有群众走进警务室办“钥匙”。

这把钥匙便是进出出租屋门禁系统的通行证。在新市街道，4147栋出租屋的进出大门安装了IC卡电子门禁，形成了一个可以进行大数据分析、精确管控的信息系统。

在这里，每栋出租屋的进出大门安装一把智能锁，住户和租客需用身份证才能办理“钥匙”，每个“钥匙”对应一个身份证号、一处地址。办理“钥匙”的新市派出所通过门禁系统，较好的时间掌握了租户和住户的人口信息。通过门禁系统采取而来的大数据，使得办案效率大大提高，民警不再陷入“加班、疲惫、再加班”的怪圈中。

新市街道商贸业发达，辖区内出租屋众多、交通便利，不少在中心城区工作的人员租住在这里，人口结构复杂。彼时，新市街道派出所采用人工“洗楼”的方式登记人口信息，常常出现这样的现象，警务人员登记完一栋楼后，出现新老租户交替，原来登记的信息转眼便失效。

门禁系统推行几年后，街道内的大型商住小区、单体楼、城中村已经初步实现人口管理信息化。

通过门禁系统+视频监控系统，新市派出所管住了汇侨社区住户人口。为了实现服务功能，派出所将人口信息与公安部门的人口信息库进行交叉比对，还筛查出了逃犯。此外，住户刷卡进出时，门禁系统会记录下时间，派出所对一些极端作息时间的住户进行盘查，查获了贩毒分子。

管住了出租屋，也就管住外来人口，新市街道警情数量也大大下降。

街道分类整治，单体楼乱象不再

新市街道负责人告诉记者，列入重点整治街道后，新市街道将全街划分为三个片区，分类进行整治。棠涌片区重点治乱治脏，提高保洁水平，构建宜居社区。棠涌片区谢家大街为重点，全面整治谢家南社区，改变垃圾成堆、占道经营、乱停乱放的顽疾；小坪片区重点加强环卫保洁，加快推进城中村改造步伐，推进行城市新社区建设；汇侨新城、百信广场片区，则重点整治五类车、占道经营，提升城市形象。

其中，棠涌村是新市街道还不错大的城中村，地理位置优越，周边是机场路、三元里大道、黄石路、机场路商圈、百信广场等主干道和商业综合体，2.1平方公里的城中村里人流密集，吸引了超过8万人的常住人口。然而，棠涌村还存在着脏乱差。

当前，棠涌村则利用门禁系统进行“围院式”人口管理。棠涌村出租屋相对不集中，小范围聚集的出租屋作为一个整体区域，在出入巷口安装门禁，使其成为一个相对独立的围院式区域。

新市街道的西街居委片区则分布着200来栋单体楼，曾几何时这个社区管理令人头痛不已，这些单体楼没有物业管理，甚至一度连垃圾费都收不了，楼与楼之间的空地占道停车现象普遍，管理无从下手。

为了管好这些单体楼的卫生，街道先从“平安社区”做起，将单体楼管理纳入门禁系统。随着单体楼环境越加安全，住户也愿意交管理费用，而且社区还在空地上划出整齐的停车位，以往停车乱象不再。

记者还了解到，西街居委片区的单体楼未引入门禁系统之前，涉毒人员群居现象极为普遍，自从门禁系统收集信息和指纹后，以上人员自动从社区里消失。

南方日报记者 马喜生