中新网海南新闻12月20日电(朱莹莹)记者20日从海南省财政厅获悉，该厅积极推进内部控制信息化建设，于2016年提出按照“统一领导、统一规划、统一技术标准、统一系统平台、统一组织实施”的“五统一”原则组织实施系统建设工作。目前已建成“大内控、大集中、大监督”管理一体化系统，联合省纪委、省工商、省国税、省地税等多部门以大数据实施实时监控。

　　2015年海南财政资金动态监控系统上线以来，省本级监控系统共发生预警17.8万笔，涉及预算部门(单位)851家，金额2681.7亿元。从预警类别看，资金分配、可执行指标支出进度等预算管理类监控点预警0.8万笔，涉及预算单位860家，金额2165亿元；公务接待、大额提现等资金支付类监控点预警17万笔，涉及预算单位851家，金额516.7亿元。

　　海南省财政厅2016年以来针对权力集中、涉及财政资金运行的业务环节设置47个内控风险监控点。较好的类为预算管理类，具体包括项目资金分配及时性、项目资金分配进度、可执行指标支出进度等3个监控点；第二类为资金支付类，具体包括公务接待、大额提现、大额支付、疑点支付、频繁提现、财政资金支付到非预算单位等44个监控点。每个监控点上，设置了蓝灯、黄灯、红灯3级预警，实时监控财政业务流程，及时发现问题并实行纠错处理、督办整改和问责处置。出现预警灯，需要经过预算单位、财政部门、省纪检部门的三级灭灯纠错机制

　　海南省财政厅介绍一次红灯预警案例：2016年纪检部门开展中秋国庆明察暗访活动，借助动态监控系统红灯预警情况筛选出部分票据线索，要求省财政厅对涉及某处在酒店开具的两张餐饮发票(11794元、37094元)进行核查，由此启动了第三级监督质询程序。经查，两笔费用分别为从业资格考试技术人员食宿费和评卷工作人员食宿费，没有发现违规行为。同时，海南省财政厅将核查结果进行了公示，进一步强化了动态监控对内部监督的威慑力。

　　为规范权力运行、防范舞弊和提高资金分配透明度，海南省财政厅明确建立财政资金分配内控机制，将项目资金分配及时性、分配进度等监控点前移至预算部门，全面规范财政资金分配的具体业务操作行为，有效压缩参与专项资金分配的有关人员的自由裁量权，促进财政资金分配公开透明。

　　海南省财政厅重点针对财政资金国库集中支付业务设置了19个大类、44个小项的监控点，覆盖了各预算单位“三公经费”支出、项目资金划拨和未纳入工资统发薪酬发放等各方面业务。海南省于2016年12月启动市县推广实施，结合内控建设要求和各市县国库支付业务流程，量身打造监控规则和预警阀值，同时要求必须配备专门人员对支付预警信息进行在线监控、核实，特别是对高风险监控点如疑点支付、大额提现、频繁提现等事项进行重点跟踪核查。目前，海南省的日常监控工作主要集中在对资金支付监控阻断型红灯预警业务的审核，2017年1月1日至11月30日，被动关灯的红灯预警支付申请业务单据6247笔，金额37.7亿元。

　　海南省财政有关负责人表示，未来将不断优化完善海南财政资金动态监控系统，继续坚持依托信息化手段，研究将党建、公文流转、资产管理等业务嵌入有关内控机制并付诸实践，充分利用信息数据及时发现问题、解决问题，提高决策水平和能力，努力构建科学、规范、有力的权力约束和风险防控机制，全面提升财政管理水平。